党建引领 共治共享

绿意盎然的西峡县五里桥(wǔlǐqiáo)镇黄狮村。近年来，西峡县坚持把“五星(wǔxīng)”支部创建作为乡村振兴的总抓手，打造了一批环境美、产业兴、群众富的和美乡村。 本报(běnbào)资料图片 王小军 曹波 摄 焦作市中站区龙翔街道党工委依托村党群(dǎngqún)服务中心与图书馆，开展“党群相约 亲青课堂(kètáng)”活动。 本报资料图片 习近平(xíjìnpíng)总书记在河南(hénán)考察时强调，河南人口总量、人口密度、人口流动量都比较大，社会问题复杂多样，必须扎扎实实加强社会治理。我省坚持以(yǐ)党建引领(yǐnlǐng)基层治理，把抓基层打基础作为长远之计和固本(gùběn)之策，从实际出发，想(xiǎng)群众之所想、急群众之所急、解群众之所难，不断强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，以高效能治理为高质量发展提供了有效保障和基础支撑。 负担轻了(le)“小马”快了 5月25日，记者(jìzhě)走进漯河市城乡一体化示范区黑龙潭镇老应村，只见村委会楼前立着一个标识牌，上面张贴着“漯河市村（社区）事项清单”，明确30项需要干(gàn)的工作事项、36项协助事项和24项不该干的负面(fùmiàn)清单。村党支部书记应朋伟(yīngpéngwěi)说：“有了这个清单，村委会和村民都明白了该干什么(gànshénme)、能干什么。” 上面千条线，下面一根针。应朋伟(yīngpéngwěi)说(shuō)，以前开啥证明(zhèngmíng)都找村委会(cūnwěihuì)，比如亲属关系证明、是否犯罪证明、是否有精神疾病证明等。“开的(de)最多的是有无违法乱纪证明，村干部根本不知道，也没有能力证明，但对方说‘只要有村委会的章，就管用’，平白给村里增加很多负担。”应朋伟说。 如今(rújīn)，经过摘牌、退群、减证，基层的负担明显(míngxiǎn)轻了，出现了三个重大变化。 一是该摘的牌摘了。最多时村委会曾挂40多个牌，如今只剩(shèng)6个牌。随之而来的是检查少了，会议也(yě)大为减少。 二是该退的群退了。过去群多、工作安排(ānpái)多，有时候反而漏了重要的工作。现在基层干部(jīcénggànbù)的手机变“轻”了。 三是不该开的证明不开了，村里再也不用为此耗神(hàoshén)费力了。 “大车”负担轻了(le)(le)，“小马(xiǎomǎ)”步子才会快。“不该干的活少了，基层干部更有时间、有精力去谋划村庄发展、解决群众急难愁盼的事情了。”应朋伟说。 产业兴旺是实现(shíxiàn)乡村(cūn)振兴的基石，大力发展村集体经济仍是重中之重(zhòngzhōngzhīzhòng)。这几年，老应村积极探索“土地托管”新模式，以“党建(dǎngjiàn)+合作社+农户”为抓手，成立村集体经济合作社，规模化种植优质小麦、富硒小米和金丝皇菊(huángjú)并进行产业化加工，去年村集体经济收入超100万元。 村集体经济发展了，村民也富了，但像理发、修鞋(xiūxié)、修裤腿等满足群众需求的“小(xiǎo)修小补”，反而成了大难题。老应村党支部发挥作用，挖掘当地的手艺人才，并利用村里的闲置房屋建起理发室(lǐfàshì)、修鞋铺、修裤腿铺，解决(jiějué)了群众的小烦恼。 乡村文化生活也丰富多彩了(le)。今年春节期间，老应村邀请(yāoqǐng)河南豫剧三团和河南豫剧院青年团的演员们到村里演出(yǎnchū)，周围众多群众观看(guānkàn)。其间，村里的特色农产品备受听众青睐，很多人购买富硒石碾小米等产品。 “习近平(xíjìnpíng)总书记在河南考察时指出，要切实整治形式主义为基层减负，支持基层干部大胆干事、树立(shùlì)威信，支持群众(qúnzhòng)依靠自身力量解决社会治理中的(de)问题。这些话说到我们基层干部心坎里(lǐ)了，为我们指明了前进的方向。”应朋伟表示，将贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神，真抓实干，聚焦主责事项，解决群众最关切的问题，为村集体经济发展注入(zhùrù)新活力，进一步提升群众的幸福感。 友好(yǒuhǎo)社区“骑”乐融融 说起焦作市解放区王褚(wángchǔ)街道锦祥花园社区锦祥花园小区，外卖骑手纷纷竖起大拇指(dàmǔzhǐ)，称赞小区“畅通无阻，格外暖心”。 美团外卖骑手(qíshǒu)张自强说，锦祥花园小区(xiǎoqū)订单多，配送压力大，以前楼牌号不够明显，不熟悉小区地形的(de)骑手经常会走错路。现在通过小区门口设置的“微”导图和小区平面图，骑手可以查找楼栋和公共设施的具体位置，甚至(shènzhì)可以直接导航过去，配送速度快多了。 5月26日，锦祥花园社区党委书记冀功振说：“社区的(de)变化，得益于友好社区的建设。如今，骑手(qíshǒu)进出各个小区都很方便，社区根据骑手的需求(xūqiú)，能最大限度地提供各项服务。” 去年(qùnián)11月，焦作市解放区(jiěfàngqū)在全区25个社区开展骑手友好社区试点建设，重点聚焦骑手所想所盼，畅通服务难点(nándiǎn)堵点，切实为骑手办实事、解难题。 锦祥花园社区是友好社区试点之一。在锦祥花园小区(xiǎoqū)，社区建设了骑手友好驿站、骑手专属停车(tíngchē)区、充电区、换电柜，小区门口设置“微”导图和小区平面图，小区智慧门禁系统让骑手直接刷脸(liǎn)进入，免去了骑手进门登记流程，解决了骑手进门难、找楼慢(màn)等问题(wèntí)，让“骑手所盼”成为“骑手所赞”。 社区还(hái)积极对接联系辖区医疗、餐饮等经营主体，与(yǔ)18家商户(shānghù)结成暖“新”商户联盟，为骑手提供(tígōng)就餐、修车、看病就医等方面的(de)优惠服务，传递社会关心关爱，营造友好氛围，有效增强新就业群体的幸福感、获得感。居民冯翠红开办有企业，同时在社区开办一个为老人提供就餐服务的餐馆，每天就餐的老人有200多人，餐馆对外卖骑手就餐打6.5折。她说：“开餐馆没想着(zhe)赚钱，就是想为社区作点贡献，看着老人和(hé)骑手吃着香，自己心中也高兴。” 通过提供一系列软硬件(ruǎnyìngjiàn)服务，社区(shèqū)将外卖员、快递员等新就业群体紧紧凝聚在党组织周围，引导他们积极参与(jījícānyù)社区治理和志愿服务，一方面依托街道“随褚办”APP，全方位征集(zhēngjí)骑手意见建议，畅通骑手反馈问题渠道；另一方面聘请骑手为(wèi)社区兼职网格员，发挥“移动哨兵”优势，使其成为社区的“安全隐患的排查员”“社情民意的联络员”，为构建(gòujiàn)共建共治共享的基层治理新格局注入“新”动能。 冀功振表示，将深入贯彻落实习近平总书记(zǒngshūjì)在河南考察时的重要讲话(zhòngyàojiǎnghuà)精神，在党建引领、多方(duōfāng)共治上再发力(fālì)，在协商共治、常态长效上再深化，持续精准了解新就业群体需求，快速高效解决(jiějué)新就业群体存在的困难，通过共建共治共享，让(ràng)新就业群体更好融入、服务社区，不断增强他们参与社区治理的积极性与责任感，为城市发展贡献更多力量。 把好法律(fǎlǜ)关解开民生结 “在付费办法这部分，加上‘乙方(yǐfāng)提供增值税发票’字样”“在工程质量部分，增加质保期相关条款”……5月26日一早，洛阳市(luòyángshì)孟津区小浪底司法所所长李娜娜将电子版合同连同审核签(qiān)，发回至镇政府相关部门。合同经过(jīngguò)修改，更加严谨规范。 “我们草拟合同后先找司法所(suǒ)审查合同内容，签约时就更有底气了。”在了解到修改依据后，小浪底镇(zhèn)乡村建设办主任谢明博表示感谢。 司法所扎根基层、贴近(tiējìn)群众，承担着矛盾纠纷排查化解、普法宣传、社区矫正等十多项职责任务。随着我省乡镇(xiāngzhèn)（街道(jiēdào)）法治建设的深入推进，审查合同成了司法所的一项重要职能。 从去年到现在，小浪底司法所已协助镇政府审查合同82份。从乡村规划(xiāngcūnguīhuà)到民生项目，从环境治理到技术服务……这些被仔细(zǐxì)圈注、修改的(de)(de)文本，是这个镇一年多来高质量发展的缩影，也是司法所积极助力基层法治建设的见证。 “司法所(suǒ)是司法行政机关的(de)‘神经末梢’。高质量推进司法所建设，硬件是基础(jīchǔ)，职能是关键，其融入基层治理的广度、深度，直接影响基层法治建设成效。”孟津区司法局副局长王青霞说。该区推动司法所所长列席乡镇（街道(jiēdào)）党政联席会议，参与重大决策(juécè)，规范合同审查等工作流程，着力把司法所打造成乡镇（街道）、村（居）法治综合机构，为基层党委政府提供法治保障(bǎozhàng)、为群众解决实际难题。 去年(qùnián)，老张(lǎozhāng)将羊卖给了老李，双方(shuāngfāng)口头约定，先交羊，待老李家(lǐjiā)玉米(yùmǐ)收获出售后，再补上买羊钱。结果，老李收了玉米，该给老张一把结清的钱却一点一点给，到今年还没结完。老张找到小浪底司法所，想讨个(tǎogè)说法。双方当事人均认可钱没给完，但因为没有凭证，在还差多少钱上有分歧。司法所调解员多方走访了解，与双方当事人数次协商，最终确定了双方当事人均可以接受的数额，同时提醒他们在以后的交易(jiāoyì)中要注意拟订合同，保留付款证据。 为做好矛盾纠纷排查化解，小浪底司法所建立起成熟的(de)“访调对接”“警调对接”“诉调对接”工作机制；设立小浪底镇公共法律(fǎlǜ)服务工作站，在28个村（社区）设立群众家门口的规范化(guīfànhuà)公共法律服务工作室，全镇30名人民调解员、140名法律明白人为群众提供(tígōng)便捷(biànjié)的法律服务。 小浪底司法(sīfǎ)所是(shì)孟津区推进司法所建设强基创优行动中涌现的(de)先进典型之一(zhīyī)。去年，该区下发《关于进一步加强镇（街道）法治(fǎzhì)建设工作的意见（试行）》，探索建立“党政办+司法所+N”工作模式，推动司法所当好乡镇党委政府“法治参谋”、当好群众法治“贴心人”。 “习近平总书记考察河南时的(de)重要讲话为我们加强社会治理(zhìlǐ)、加强基层(jīcéng)法治工作指明了方向。”孟津区司法局党组书记、局长符振乾表示，将牢牢把握新时代司法所的职能定位，坚持和发展新时代“枫桥经验(jīngyàn)”，不断提高公共法律服务的能力水平，发挥好法治对(duì)社会治理的规范和保障作用。 警力(jǐnglì)下沉以“智”促治 5月25日一大早，郏县公安局龙山派出所一派繁忙景象，有的民警(mínjǐng)登上警车准备出警(chūjǐng)，有的民警在调解(tiáojiě)室接待群众，有的民警在综合指挥室值班备勤。“办公环境好(hǎo)了，警力更充足了，大家工作热情更高了。”龙山派出所所长刘东东对记者说。 “派出所是(shì)公安机关参与基层(jīcéng)治理的前沿阵地，习近平总书记近日在河南考察时指出，‘要突出(tūchū)抓基层、强基础、固根本，推动资源、服务、管理下沉’，习近平总书记的重要讲话为我们做好派出所工作指明了方向。”郏县副县长、县公安局局长杨继朝(yángjìcháo)表示。 人，是(shì)推动基层高效能治理的关键因素。按照大抓基层的鲜明导向，郏县公安局正稳步推进警力下沉派出所(pàichūsuǒ)工作。 “我们鼓励从管理岗位上退下来、有丰富(fēngfù)群众工作(gōngzuò)经验的(de)老民警下沉派出所，要求新入职民警必须下沉派出所，同时(tóngshí)在资金保障、评优评先等方面予以倾斜，让民警安心扎根基层。目前，派出所民警占全局民警总数的45.12%，社区民警占派出所民警的48.76%，警力进一步向基层聚集。”郏县公安局治安大队教导员薛凯峰说(shuō)。 值得一提的是，派出所的社区民辅警还兼任村（社区）党支部副书记或(huò)村委会、社区居委会副主任，对辖区人熟地(shúdì)熟情况(qíngkuàng)熟，打通了民警服务群众、参与治安管理的“最后一米”。 “要盯牢风险隐患(yǐnhuàn)排查和治理，强化社会治安整体防控，有效防范化解重点领域风险，切实维护社会和谐稳定。”在(zài)河南考察期间，习近平总书记对平安(píngān)建设工作高度关注。 如何(rúhé)建设更高水平的平安河南？就公安机关而言，提升新质(xīnzhì)战斗力是应有之义。 在郏县公安局情指中心，智能大屏上实时显示全县(quánxiàn)重要(zhòngyào)路段、重点部位画面，当天的接处警信息也在滚动更新，电话(diànhuà)铃声、键盘敲击声此起彼伏，各类警务信息正朝(zhèngcháo)这里源源不断地汇集(huìjí)。情指中心主任文宗伟介绍，作为公安机关的“智慧大脑”，情指中心承载着信息收集研判及指挥调度等任务。 据了解，一旦接到群众报警，情指中心便会(huì)启动警务协同机制，在接警(jiējǐng)民警赶赴现场途中，相关警种会同步上案，情指中心也会就最优出警线路、事态恶化可能性等(děng)进行研判，通过对讲系统告知前方民警，公安机关对各类案事件的(de)反应(fǎnyìng)更为迅速、精准。同时，技术民警深挖大数据潜力，构建起反诈、防盗等预警模型，对高发(gāofā)案件类型、易受害人(shòuhàirén)群等作出预测，民警“对症开方”，社会治安防范效能明显提升。 “社会治理需要久久(jiǔjiǔ)为功，我们将牢记习近平总书记殷殷嘱托，继续(jìxù)扎实做好公安基层(jīcéng)基础工作，持续提升公安机关新质战斗力，为基层高效能治理贡献公安力量。”杨继朝说。