经验交流｜海口海关：大力实施“三创一建”工程

大力实施“三创一建”工程(gōngchéng) 以高质量党建引领海南自由贸易(zìyóumàoyì)港封关运作 坚持党的领导、加强党的建设(jiànshè)，是高质量(gāozhìliàng)建设海南自由贸易港的根本保证。海口海关坚决贯彻习近平总书记关于(guānyú)党的建设的重要(zhòngyào)思想，大力实施机关创模范、支部创四强、工作创一流、建功自贸港的“三创一建”党建引领工程，带动党员干部围绕中心、服务大局，坚决打好封关运作口岸建设验收、核心政策落地、压力测试、支持(zhīchí)海南外向型经济发展、风险防控(fángkòng)体系建设、能力作风建设“六个攻坚战”，在加快建设海南自由贸易港中当好进一步(jìnyíbù)全面(quánmiàn)深化改革的排头兵，决战决胜海南自由贸易港封关运作。 机关聚力创模范，决战封关运作作表率。习近平总书记强调(qiángdiào)：“全面提高机关党建质量，走好第一(dìyī)方阵(fāngzhèn)，当好‘三个表率’，建设模范机关。”我们(wǒmen)始终对标“让党中央放心、让人民群众满意”的重要要求，坚持党委带机关、机关带基层、层层做模范，建立健全“第一议题”的“学、做、督、评”闭环机制，迅速启动部署深入贯彻中央八项规定精神学习教育，上下联动组建(zǔjiàn)工作专班、制定实施方案覆盖6个方面20项措施。创新“每日一学、每周一课、每月一讲、每年(měinián)一评(yīpíng)”的“四个一”常态化方法，“一支部(zhībù)一计划”扎实开展学习教育。探索正处级领导干部(gànbù)“每月一题”下基层调研模式，以点带面将学习教育与决战决胜(juéshèng)封关运作重点任务紧密结合(jǐnmìjiéhé)。细化“挂图作战”亮灯式督办措施，形成跨部门贯通协调合力，推动完成封关运作重点任务，加紧推进海南自由贸易港(gǎng)核心政策(zhèngcè)落地，配合海关总署(hǎiguānzǒngshǔ)完成海关对海南自由贸易港的监管办法、加工增值内销货物税收征管办法等政策文件的制定工作，在海关总署指导下研究形成28项监管制度，保障海关智慧(zhìhuì)监管平台上线运行，10个“二线口岸”全部通过(tōngguò)国家验收，封关运作软硬件条件已经具备。 支部倾力创四强(chuàngsìqiáng)，决战封关运作强示范。习近平(xíjìnpíng)总书记强调：“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒(bǎolěi)。”我们着力增强党组织政治功能(gōngnéng)和组织功能，以提升组织力为重点，深入落实《中央和国家机关“四强”党支部创建管理办法(bànfǎ)（试行）》，建立“合格、四强、培育、示范”4级支部建设培育梯次，推行“一科一支部、一支部一品牌、品牌作示范”模式，将党支部“建在科上”“强在科上”。聚焦封关运作，组织“书记项目”破题，推广“书记实践样本”，带领党员通过“主题党日”“送(sòng)服务包”等方式(fāngshì)破解系列难题，逐步形成(zhúbùxíngchéng)抓(zhuā)支部强基础、抓品牌强示范、抓书记强引领、抓党员强作用的“四抓四强(zhuāsìqiáng)”工作模式。凝聚党员干部(dǎngyuángànbù)奋进力量，推动海南自由贸易港(gǎng)政策持续释放红利，“零关税”政策惠及企业超500家，一批模范党支部荣获全国“人民满意的公务员集体”、“全国海关系统先进集体”等表彰(biǎozhāng)。 工作勠力创一流，决战封关运作当(dāng)先锋。习近平总书记(zǒngshūjì)强调，“加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易(zìyóumàoyì)(zìyóumàoyì)港，让海南成为新时代中国改革开放的示范”。我们(wǒmen)锚定(máodìng)加快建设与中国特色自由贸易港相适应(xiāngshìyìng)的世界一流海关监管模式，构建(gòujiàn)以“一人一码、一企一账、一物一链、一呼一应”为支撑的海南自由贸易港海关智慧监管体系。全面实施“国门卫士能力提升三年行动”，专家与党员骨干结对，精准落实“一人一策”，强化“育”的力度；建立(jiànlì)300余人优秀人才库(réncáikù)，制定担当作为“正负面清单”，提高“选”的精度；每年开展封关运作立功竞赛、党员+青年解题大赛，提升“用”的效度。坚持严(yán)管和厚爱结合、激励和约束并重，努力锻造“政治强、水平高、作风硬、纪律严”的一流现代化海关队伍。在海南自由贸易港建设中，涌现出(yǒngxiànchū)全国(quánguó)三八红旗集体、全国五四红旗团支部、全国青年岗位能手等先进典型，16项创新举措入选海南自由贸易港制度集成(jíchéng)创新案例，荣获“海南省改革和制度创新奖”。 全力建功自贸港，决战封关运作见担当。习近平总书记强调，“努力把(bǎ)海南自由贸易港打造成为引领我国(wǒguó)新时代对外开放的(de)重要(zhòngyào)门户”。我们坚决落实封关运作“平稳有序、万无一失、首战必胜”的重要要求(yāoqiú)，细化“首战必胜”九大标准、89条任务，出台10项措施激励党员干部担当作为。党员干部紧紧围绕建设(jiànshè)“三区一中心”的战略定位，先后(xiānhòu)有400多人次参与百余个海南自由贸易港建设攻关项目，全力支持海南特色产业发展(fāzhǎn)，保障全球动植物种质资源引进中转基地、博鳌乐城国际医疗旅游先行区等建设，出台22项措施支持海南外向型经济发展，创新提出的进口水泥智慧商检采信通关(tōngguān)模式被纳入海南省营商环境示范案例，推动海南省AEO企业总数突破(tūpò)100家。 海口海关将(jiāng)继续发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，坚定必胜信心，决战决胜封关运作，履行(lǚxíng)好守(hǎoshǒu)国门、促发展的职责使命，当好让党放心、让人民满意的国门卫士，为进一步全面深化改革、谱写中国式现代化(xiàndàihuà)海南篇章作出新的更大贡献！ 来源(láiyuán)：2025年第6期《党建》杂志，作者系海口海关党委书记、关长、直属机关(zhíshǔjīguān)党委书记 中宣部《党建》杂志社主办的(de)党的创新理论成果学习宣传平台、党的建设和宣传思想文化工作经验交流平台(jiāoliúpíngtái) 公众(gōngzhòng)号